在包尔金的蚕食下，汉水城的处境很难堪，甚至还比不上张扬之前打下的汉口城。
尤其是，最后一把火，直接焚烧了大量的粮食，城中的经济相当不发达，食物、动物都十分短缺。
缺乏食物，让县城的生活水平举步维艰，百姓得不到充足的食物供给，便没有力气来进行商业，或者是耕作。
再者来说，缺乏相对的牲口，让农民的耕作变得很困难，导致县城的庄稼收成越来越少，牲口也越来越少，劳动力也大大减少。
这也是汉水城的百姓为什么会突袭开门放张扬等起义军进来的原因之一，不止是包尔金残暴无情，嗜血成性，嗜好抓捕年轻女子满足他变态的欲望，还有更加重要的原因便是百姓的生活都已经成了问题。
包尔金所展现出来的残暴，还有另一个更深层次的想法，他已经准备弃城逃走了。
正是因为如此，他才会疯狂的破坏物资，目的就是留下一个残破不堪的城市给起义军带来更大的困扰。
破坏总是要比建设容易的多。
只是，不曾想到，张扬会来的这么快。
如今，包尔金虽然已经死了，但是，却也将整个城市的巨大复旦落在了张扬的身上。
张扬入驻这座城之后，看着手中的资料，脸色却是十分的难堪。
整个城市对于现在的张扬来说，是一个巨大无比的负担。
好在，张扬虽然没有管理经验，但是，政治课总算还是过关的。
首先需要做的就是安抚百姓，此外更是挑选了一些文官来协助自己官吏整个城市。
随后，张扬便召开了第一次会议。
娄清风战战兢兢，虽然张扬没有杀了他，但是，他心中的愧疚感却是有增无减。
“现阶段百姓的生活问题是我们要放在第一位的问题，必须要迅速、有效地解决，让百姓知道我们起义军是值得依靠的。”张扬整理了一下手中的资料，分别发送到在场的每一个人的手中。
徐达，常遇春，娄清风，林立这些人都凑在一起开会。
“手下的人才还是少啊！”张扬忍不住叹息了一声，然后，缓缓的开口道：
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