易控制；就冯德麟而言，还占了大便宜，这让天下人如何肯服？”所谓“天下人”，其实就是他了。
考虑再三，袁世凯终于放弃了在此时的报复行为，但心里仍像扎了一根刺。
段芝贵的话，让举棋不定的袁世凯最终下了决定。4月22日，袁大总统发表命令，任命廿七师师长张作霖为盛京将军，督理奉天军务，并同时委任他为奉天巡按使，(相当于省军区司令员兼武警部队司令兼省长)，实际上已经是奉天的军政一把手了。
而上蹦下跳的廿八师师长冯德麟虽然同为一师之长，但是却被任命为军务帮办（副职），屈居张之下。袁世凯和段芝贵分别以张、冯为正副职，也未必没有挑拨离间的意思。
各省的军事统帅的称谓，南京临时政|府叫都督，袁世凯时期又改称叫将军，后来由于“将军”这个名堂太臭，带有点帝制的味道，于是改称“督军”。
督军是一个省的军事统帅，与省长职务是同级的，一个主军一个主政，本来各司其职，互不属统。但在军阀时代，一省督军的权力要远远大于省长，强势的督军甚至可以直接决定省长的去留。由于武人干政成风，文人省长只能看军人督军的面色，谭延闿后来戏语“督军是婆婆，省长是媳妇”，正因于此。
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