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因为按照选举法，众议员在各省的人数是由各党派在省议会中的比例决定的，即各党派按照本党党员在省议会中的人数为基础比例，按等额选举的方法，推选自己的候选人，这些人头将会直接成为国会的众议员。
每个党派如果有多出的小数点，就将和其它多出的党派重新进行差额选举，由票多者胜出----一般来讲，都会是强者恒强。
因为各级议员都是由地方上一级一级选出来的，所以拥有雄厚群众基础、控制领域较大的党派容易占有优势，特别是人民党----这才是执政|党的地位优越性的表现嘛。国民党因为其在成立民国时的巨大功勋，在一些省份仍然有机会和人民党一较上下。
正因为如此，所以国民党不甘心做人民党“统战”的对象。经过2年的变化之后，在党内有很大威望的左派领袖廖仲恺本着对孙逸仙遗愿的尊重，在人民党“始终不渝地执行‘三皿煮义’政策”的鼓舞下，已经彻底倒向了人民党，只差没有退党而已。
基层的国民党员看不到本党的一点出路，所有实现其理想的途径基本上都由人民党在陆续实现中：经济建设、行政治理、扶持民族资本、争取主权独立…因此许多党员已经转而投向人民党的怀抱，造成国民党员一年锐减1/4的惊人事件。
国民党如果不能重整士气，随着国家形势越来越好，他们的影响力只会越来越差。作为国民党的元老汪精卫与胡汉民，共同的压力促使他们摒弃旧有分歧，为国民党的继续存在与发展同心同德。
对这种有机会抗衡人民党的有力党派领袖，日本人不是没有动过他们的主意。不过胡汉民认为人民党与国民党之争是中国内部问题，不宜有外国势力介入，否则便失去了皿煮的意义，因而回绝了日本人的“好意”。
而汪精卫对日本人的支持则保持乐观的态度，与日本人的联系不断。
在辛亥革命初期成立的一些皿煮党派也义无反顾地为自己“天然”的参政议政权力而各自努力，这些政|党中间不乏有广泛影响力的人物，在很大程度上，他们的态度有机会让选票有更大的归属机会。
同样在国会有一定实力的力量还有阎锡山、冯
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