策》，不过此时已经变成《平戎五策》，这里面另外加上去的两条便是王静辉常用的经济加文化战略。他认为这些新归化大宋版图的部落，其忠心不稳，随时可能会在西夏的威逼利诱下倒戈，到时候大宋频繁征战，得不偿失。要控制他们的忠心，必须牢固的把握住他们的经济命脉，并且想那里派遣更多的读书人，来负责教化这些部落，让他们接受中原文明的沐浴，这样才能够保证其长治久安。
王静辉在另外一份奏章的附件中写到：大宋从明年开始便大规模的推广双季稻的种植，这会使大宋粮食库存增加，臣预计三五年之后，粮价会向下剧烈降价，但粮价降低是好事，如果过低则同样会对国家造成麻烦，会打击地主和百姓务农的积极性，所以臣请圣上除了要加强各地常平仓用来赈灾粮食的储备和监管外，还要将剩余的陈粮全部卖给朝廷许可的酒商，或是秘密扩大高度白酒的生产规模，用以对这些白酒来扩大马匹交易，为最终解决西夏问题做准备。
处理西北问题上唯一的分歧便是开战的时间，王韶觉得此次第一步作战不会有多大的困难，主张朝廷可以随时作战；而王静辉则是立足于大宋目前的现状，他太清楚大宋目前的财政状况了，他那个便宜义父韩琦和老丈人赵曙现在几乎是每隔几天都要问问是否有新开辟财源的方法，就在这样的恶劣情况下，国家拿什么来支持战争？大军一动，日常军费开支就会增加千万贯以上，到时候朝廷的要求肯定是每战必须保证全胜，否则前线的将领就会第一个倒霉，政治风险巨大，就算王静辉知道王韶在推行这一过程中稳稳当当没有败绩，也不愿意冒这样的风险。
王静辉也害怕自己给大宋统治阶层“画饼”太好看了，毕竟两万匹马对于大宋来说是笔极为宝贵的财富，即便你有钱也没有地方买，西夏现在是大宋的敌对国家，想买马匹是不可能的，但辽国那里往往把价格抬的很高，虽然有白酒攻势的辅助，但契丹人的数量限制是令大宋最为恼火的，以至于你有钱也买不到。收复熙河地区，这两万匹战马很有可能会使大宋高层铤而走险，这也是说不定的事情。所以王静辉为了避免这一糟糕状况的发生，还是专门写了一片策论附在后面，并且还给枢密院的郭逵和富弼还有韩琦、欧阳
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