到了皇帝赵顼的密旨，毫不客气的便在河北诸路积极调动军队，做出一番威胁的样子，丰州、代州、雄州、广信军等与辽国接壤的州立刻多出了很多营帐——这些都是空的营帐，只有少量人员从营地中活动用以迷惑敌人，不过通过计算营帐的多少可以得知这些营帐足够二十万人所用！
“宋军五日之间调集二十万大军驻扎在宋辽边境，并且数量还在日益增多！”这是析津府发往大定府的加急奏章，一时间宋辽边境上空空气骤然紧张起来，辽国对大宋的调兵举动感到非常震惊，随机抽调五万军队赶往宋辽边境，以防备大宋对燕云地区进行突然袭击，并且耶律洪基、耶律乙辛等人紧急召见宋使，责问为何大宋为何突然增兵边境意图挑起战争。
不过可以想象的到，这种责问对于大宋使节来说毫无作用，大宋给予的回答是继续增兵，直到熙宁五年八月，大宋在连续三个月的调兵行动中总共向宋辽边境各州军增兵十三万人，而在辽国探子的眼中这十三万人变成四十万！
当详细的节略传递到辽国皇帝耶律洪基手中的时候，他真的着急了，并且更加愤怒，立刻召集大臣商议对抗大宋事宜，并且调军二十万前往南方宋辽边境，并且在辽国范围内发动了征兵令——凡十六岁以上男子皆入军籍！
可惜耶律洪基的想法是好的，如果他能够真的把那二十万大军变成现实，或者征兵令也实现的话，那到时候就是大宋方面头痛的事情了，但是在这种关键时刻却发生了一件令辽国君臣非常尴尬的事情——辽国财政已经连续八年亏损，且因为维持皇室巨大的开销费用，到去年的时候亏空数额已经达到了惊人的五百万贯！也许放在大宋五百万贯是算不得什么的，但是辽国即便是在最为强盛的萧太后执政时期，其一年财政收入也仅仅是两千万贯出头而已，到现在全国商业萎缩，又连续遭到旱灾蝗灾的侵袭，一年财政收入不过才一千万贯出头，比鼎盛时期的辽国财政收入整整减少了一半还多！
辽国没有钱了，这个时候在辽国朝议上盐铁副使马人华站出来上奏——以辽国现有的实力无法满足调军所需要的庞大资金，二十万大军已经超过了辽国的负担，即便是为了维持这几年在宋辽边境上的常规驻军已是非常困
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