之争为例，这就是非常典型的地方利益集团之间的矛盾，淮粤之争不仅是广盐与淮盐在行盐市场上的优劣竞争，同时还体现着两淮集团与一粤赣集团之间的博弈与斗争。这两大利益集团囊括了三支地方力量，即两淮、广东与赣南。
两淮集团主要是由两淮的盐商所构成，他们原本是相对松散的个体，但在广盐的冲击之下，在维护共同利益的需求声中，他们中的不少人逐渐联合起来，形成了一个庞大的商帮，除了商人之外，还有两淮与盐务相关的官吏们，出于职责上的考虑或利益上的需求，也不时地为两淮盐商代言立则，从而不仅成为两淮集团的重要构成群体，而且成为其政治上的主导力量。
张居正认为，这个两淮集团现在要极为警惕，因为他们不仅仅拥有雄厚的经济实力，还试图利用自己的经济实力，来影响朝廷的行政决策，这是绝对不能容忍的，他们拉拢官员为他们摇旗呐喊，不仅仅是两淮和盐务有关的官吏，甚至一些朝廷官员，还有两淮的乡党，也在朝堂之上呼应，这是值得警惕的。
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