肃镇的情况已经是十分严峻了，马芳的建议是收复哈密等卫，将青海的蒙古诸部和土默特蒙古先予以隔开，不能让俺答继续借征讨瓦剌为名，随意进出青海，同时就是对盘踞河套的套虏，要想办法予以打击。
朱载坖收到了方逢时和马芳的奏疏之后，当即召见了内阁辅臣和六部九卿商量马芳和方逢时的奏疏，对于甘肃镇面临的情况现在已经是不得不处理了，朱载坖首先问的就是兵部尚书霍冀，因为他不但是兵部尚书，还长期担任三边总制，对于甘肃镇的情况是十分了解的。
霍冀说道：“陛下，诸位，甘肃镇之危，非一日之事也，从哈密沦陷以来，甘肃、延绥等镇，就绵连套虏、海虏和西番的威胁，眼下与俺答封贡，套虏稍息，然海虏、西番互相勾连之势愈加明显，盖因俺答之故也。”
霍冀认为，青海的蒙古部落和吐鲁番的勾结主要是因为俺答的强势入侵，由于俺答和大明达成了封贡互市，俺答得以腾出手来向西扩张，而征服青海的瓦剌余部显然是俺答要做的当务之急，而青海的瓦剌余部为了保全自身，于是和西番勾结起来，对大明的甘肃镇构成了严峻的威胁。
朱载坖现在更加关心的事套虏的问题，现在盘踞在河套的是蒙古的鄂尔多斯万户，属于蒙古的左翼三万户之一，而俺答的土默特部是右翼三万户，和俺答并非一个部落，朱载坖认为如果能够夺回河套的话，对于大明巩固西北边疆是很有益处的，当年在嘉靖朝，就有人提出过复套的事情。
朱载坖主要是从后勤上考虑这个问题的，整个陕西三边都是极为贫瘠的地方，朝廷供应军粮，已经是用尽办法了，能够增加的军储并不多，而大军征讨，所需的粮秣肯定是天文数字，如果能够收复河套，利用这片塞上江南的宝地，为大军提供粮秣，显然是再好不过的事情了。
但是当朱载坖提起复套的事情之后，一众重臣们都有些沉默，杨博对朱载坖说道：“陛下，现今复套，恐怕难也！”
朱载坖说道：“朕当然知道难也，昔日翁万达的奏疏，朕也看过了。”
朱载坖说的是当年宣大总督翁万达反对复套的奏疏，确实陈述了当时不能复套的种种原因，但是朱载坖认为，以大明现在的
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