一个多事的地方，那里汉人并不占主导优势，多个民族聚集，但势力最大当要属吐蕃诸部和回鹘部落，至于原来称雄一时的党项人则经过这次灭国战争后走向末落，直至消失也不过是时间上的问题。吐蕃和回鹘人在灭夏战争中都是大宋的帮手，但没有了西夏这个最大的敌人，那西北昔日的战友说不得又要刀兵相见，尤其是河西走廊更是己方要争夺的要地。尽管大宋已经在兴庆府之战中，借助了火器强大的威力暂时震慑住了吐蕃和回鹘人，但这也只是暂时而已，人心不足蛇吞象，就是在强大的唐朝，吐蕃人也不是照样掠夺陇西么，他们插手河西走廊不过是个时间早晚的问题。
西夏灭亡了，但大宋的士兵还不能够解甲归田马放南山，更大的挑战还在前面等待着他们。西北驻军还没有撤回，但无论如何，五十万人的军队守护在西夏领土上，每日的消耗就是一个庞大的数字。当然，西北驻军也不可能永远保持这么多，但要细细算来为了稳定当地的统治，能够撤回来的军队不会超过二十万。
自治平五年开始，大宋便有意识的向西北开展屯田行动，一方面消化其过多的厢军编制，另外一方面通过屯田西北，也可以就地解决一部分战时的粮草。四年过去了，当初王静辉建策的时候可没有想到局势会发生如此变化，尽管每年不少于五万人屯田西北，但屯田的效果也仅仅是刚刚显现出来，距离它发挥作用的时候还早着呢。即便如此，西北屯田计划也承担了近二十万人的粮食问题，这已经是一个让大宋官员很难想象的数字了，因为在此之前大宋不是没有进行过屯田行动，但无一例外的都以失败而告终。
其实屯田也是让王安石和司马光最为费解的地方——为什么王静辉屯田建策就可以成功，而以前的大宋官员包括范文正公在西北屯田都是失败呢？这中间包含的玄妙不仅仅是王静辉屯田启动资金筹集的非常到位的问题了，有时候王安石他们也隐隐觉得王静辉屯田计划中最大的亮点也是最受争议的地方便是屯田后田地归屯田厢兵所有，并且厢兵屯田成功后便解除军籍成为平民——这是宋朝以来从来没有过的事情！
“两千万贯！”饶是四位大员见惯了大钱，但面对如此数额不能不说是动心，尤其是王安石，两眼
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