包拯所说的兵农合一制度，并非独创，自古皆有。本文免费搜索: 看书地
和王安石变法实行的保甲法有点类似。
只不过，保甲法，朝廷并不发放军饷，而是无偿参加徭役和军事训练。
王安石为了给朝廷理财，还规定，可以出钱免徭役。
这无疑又给原本就生活艰难的百姓，雪上加霜。
给底层百姓带来了巨大的经济负担，以至于民怨沸腾，怨声载道。
多少百姓为了免徭役钱，选择自残，砍手砍脚。
“包大人的想法固然不错，可这会给朝廷带来巨大的财政负担。”范仲淹在思虑了片刻后，出声道。
包拯抿嘴一笑：“相爷多虑了，大宋如今有高产水稻、土豆、红薯、棉花等农作物，国库充盈。”
“此事重大，待老夫再好好想想。”
范仲淹没有急于表态。
虽然他内心深处很认可包拯的提议，也觉得这是一个不错的建议。
若按照包拯的建议推行变法，确实能够有效解决兵源短缺的问题。
这样一来，大宋便能拥有源源不断的候补兵力，军事力量和战斗力也一定会显著增强和提高。
然而，范仲淹所忧虑的是，如果所有农民都开始习武，参加军事训练，这无疑也会成为朝廷的一个潜在的巨大风险，他不能不小心谨慎。
毕竟，在大宋，农民起义并非什么新鲜的事情。
看似国泰民安，富甲天下的大宋朝，农民起义的起初超过任何一个朝代。
根本原因，就是因为土地兼并严重，财富分配严重不均，贫富差距过大。
资源基本集中在官僚集团和地主阶级的手中，平民百姓，一半以上只是佃农，保守压榨。
虽然包拯一首在抑制土地的兼并，可也只是缓和了阶级矛盾，并没有彻底解决贫富差距的问题。
官僚地主仗着手中的权力和资源，疯狂剥削和掠夺穷苦百姓，穷苦百姓却只能为了一口温饱在死亡线上挣扎，卑微如狗，毫无尊严。
只等高产农作物的问世，平民百姓才算是真正吃上一口饱饭，农民起义
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