不得为国出兵，流言猖獗，竟至国人愤愤。为息流言，我已当面请示国君，将芒砀山一分为二，山外良田赠予卢大夫，山中之地赠予金大夫，所附国人野民，同样分之。”
此言一出，堂上顿时哑然，众人不由目瞪口呆。
吴升展示地契文卷，众人这才轰然爆发出一阵惊呼，都道万万不可，卢芳和金无幻更是急得连连以衣袖抹泪。
吴升等他们表现够了，这才笑问：“卢大夫、金大夫，地封给了二位，二位以后会撇开我么？”
金无幻指天发誓：“绝无可能！”
卢芳叹道：“大夫之意，我已知了。”
吴升拍了拍手：“一个名义而已，担忧什么呢？接下来，我还要宣布一件事，我将在芒砀山行士大夫共商国事制。”
所谓士大夫共商国事，就是芒砀山所有的大夫和国士一起，就芒砀山的大事商量着办。吴升列了一个清单，林林总总共计二十余项，平日小事由卢芳和金无幻决断，但凡遇到清单中的大事，则由大夫和士投票表决。
在吴升的设计里，大夫已非原本的大夫定义，士也不再是单纯的门客概念，而是真正转向了他的字面含义——国中之士。
吴升设计的大夫和士，是以修为来区分的，卢芳、金无幻、刀南蛇、凰飞龙和阿傩为大夫，他们投票时各自算作三票——如果将来有谁破境，那他的表决权就增加一票。
其余芒砀山所有十四岁以上的修士算作士，其中庸直、卢夋、庸老叔、冬笋上人、鹰氏兄弟、董大、丁冉、墨游、岳中，以及被俘后愿意投诚的三名楚军车士算两票，他们都属于资深炼气士。
剩下的普通炼气士则算一票，其中包括沈娘子、吴升的媵室冬雪、庸直的女儿小环。
投票表决的结果，除非吴升明确反对，否则就是大政的决定，吴升同时表示，他每个月只动用一次否决权，使用过后，当月不会再次否决。
卢芳追问：“我门下六士，是否也可共商国事？”
吴升早就在等着他问这句话了，立刻道：“当然可以，但想获得投票权，他们不能再拥有你家门客的身份，否则卢氏就不是三票了，而是……十一票，这是不
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