，不能一直留在草原上，而草原的发展，还要依靠李树衡来接手管理。
“土默特草原太大了，若要开荒种地，光靠生活在草原上的那些汉人肯定不够，需要人手，而且越多越好。”李树衡说出自己顾虑。
蒙古人不善于种地，虎字旗也需要大量的战马和牛羊牧群，所以蒙古人还是要用来放牧，种地的事情最后只能落在汉人的头上。
刘恒手指轻轻敲打桌面，想了想，道：“人口的事情想办法解决，明国各地都在闹灾，吃不上饭的百姓很多，我准备在草原上划分一些田地出来，用来田地吸引明国境内的百姓来草原上种地。”
“咱们的地没有那些乱七八糟的苛捐杂税，相信可以引来很多吃不上饭的百姓来草原上生活。”李树衡支持刘恒的这个办法。
如今虎字旗已经攻破青城和板升城，土默特部最富饶的大板升地也落到他们虎字旗手中，作为虎字旗的高层，他们的目标已经从打败土默特部的大军，开始朝如何发展土默特草原转移。
对于青城外二十里处的蒙古大军，对虎字旗来说打败这支蒙古大军是早晚的事情，而且战场上的事情有虎字旗的武职来解决。
李树衡作为虎字旗军政司副司长，已经开始规划起土默特草原未来的发展。
“以后咱们虎字旗的土地不允许买卖，但可以租给别人种，而且要按照人头来分田，这两点一定不能改变。”刘恒语气郑重的说。
历朝历代吞并土地的事情层层不朽，他准备从一开始就定下这样的要求，尽量避免土地吞并的事情发生。
至于以后人口多了，田不够分，这种事情他并不担心。
草原这么大，有足够的人口来分田。
如今又是大航海时代，海外最不缺的就是财富，民间也可以发展手工业来致富，比种田更合适。
在这个时代下，已经不需要百姓守着几亩薄田过日子。
在灵丘，虎字旗工坊里面做事的人，几个月的收入就比得上种地一年的收入，很多生活在灵丘的百姓和周边州县百姓，早就习惯了去虎字旗工坊做事情。
这也使得一些乡绅家中的佃户纷纷退了田，选择去工坊上
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