第269章 行政管理之初体验（上） （2 / 5）

定制，除非中|央常委会特别批准，没有例外。

所有的下级党委常委人选由上级党委会决定，而组织部长、宣传部长、纪委部长都接受同级书记和上级的同类机构双重领导，以最大程度避免党政一把手的绝对权力。特别是管党内纪律的纪委部长，张汉卿的职务设计要求是：既能有效防止同级党政机关特别是党政一把手的腐败，又能被有力地约束防止内部腐败。

一个创新是，在11个常委制度下，每位常委都有自己兼管的业务，对自己的分管人事有极重要的提名权，这样可以在人事权上牵制一把手的插手。另外，凡是组织部、纪委部提出异议的人事案，被强行表决通过的，一旦事后证明在此期间有问题的，所投票赞成的常委负连带责任。这样，对于带病提拔的人员，掂量着自己的乌纱帽，很多人很多时候会仔细考虑风险的吧？

这些大方向上的思索此前只是纸上谈兵，现在，在新民县，都将成为现实并检验着这套制度。

同人民党组织办法规定相一致，新民县政权机构也将采用皿煮集中制。与省级的11个常委制相衔接，县级同样设立11个常委。

行政架构的建设的原则是能合并的合并，能减少的减少，原则上将来可以随着人口的增加酌情等比例增加办事人员，但机构不要更换太多。要知道冗员历来都是大问题。编制反复向来是中国行政也是世界行政史上的大难题，几乎世界每个政|府的组织机构都不能例外，特别是中国建国后行政机构改革陷入精简--膨胀--再精简--再膨胀”的怪圈。特别是改革开放进入深水区时，为了“抢”占一个指标，很多省市县不管条件如何都圈地建工业区、自贸区、试验区，以便多些行政名额，或者级别能借机往上面动动。这不是编制的问题，是人的问题。

张汉卿觉得办法是人想出来的，将来某位兄弟要扩充编制？好，先向组织报告下理由，在公务员与公民的比例不能突破的原则下，可以适当调整单位架构。但是要破线，那就要解释为什么前任可以做得好好的，是不是能力不足？组织部考虑要换人了！关系到乌纱帽，不信还敢乱来！

不是张汉卿偏激，而是穿越前中国官场的冗员多得令人发指。