俄仍野心不死!1727年中俄签定的《布连斯奇界约》和《恰克图界约》(合称《布连斯奇条约》),肯定蒙古属于中国。但沙俄取得了在恰克图和外蒙古地区通商贸易的特权。
1854年东西伯利亚总督穆拉维约夫说“中国一旦发生政变,也不应容许中国新政|府把权力扩张到蒙古,在这种情况下,蒙古应受到俄国保护”。在沙俄和清朝政|府签订的多数不平等条约中,都有关于俄国在蒙古利益的条款。在这段期间,俄国极力推进和蒙古各部的经济、文化和军事交流。
辛亥革命后,随着清朝统治的逐渐瓦解,在沙皇俄国驻库伦领事的策动下,外蒙古活佛八世哲布尊丹巴派杭达多尔济、车林齐密特出使俄国。沙俄认为分裂蒙古的时机已到,开始培植亲俄势力,并大批发放武器,准备制造外蒙|独|立。
11月30日俄蒙军队包围了清政|府驻库伦的蒙古办事大臣衙门,解除了清军的武装,并将办事大臣三多及其随从人员押送出境。哲布尊丹巴乘机于12月28日宣布外蒙古(乌里雅苏台)地区独|立,自任日光皇帝“额真汗”,改元共戴,但未得到广泛认可。一年后签定《俄蒙协定》《商务专约》,这两个条约确立了沙俄实际统治了蒙古。
消息传出,举国大哗,从政|府到民间群情激愤,内蒙也发表了严正申明,不承认库伦伪政|府的一切条约。
1912年10月3日俄国前任驻华公使柯索维茨在库伦与哲布尊丹巴政|府签订《俄库条约》。1913年沙俄当局迫使袁世凯执政的北洋政|府签订了《中俄声明》文件。声明规定:外蒙古承认中国宗主权,为中国领土的一部分。中国、俄国承认外蒙古自治。中国不得在外蒙古派驻官员、军队,不得移民。而沙俄可以,蒙古事务需两国协定解决。
该条约使中国徒有宗主虚名,而仍由沙俄控制外蒙。1915年再订《中俄蒙协约》,确认1913年的文件,沙俄对此十分满意。1915年6月7日中俄蒙在恰克图签定《恰克图协定》,将此声明具体化。据此,同年6月9日,外蒙古宣布取消“独|立的大蒙古国”。
袁世凯册封八世哲布尊丹巴为“呼图克图汗”,保持了自治王公的地
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