自毁长城，现在远不是刀枪入库、马放南山的时候：诸多的地方势力仍在，国家只是完成了形势上的统一，但西南诸省仍在军阀手中，东北日军仍在待机而动，如此种种，裁兵不但不可行，还需加强。
他先是要求“国防委员会”通过了《国家和平时期武装警察职责条例》，赋予武警部队在各省的驻兵权和保安职责，以便将各地裁减官兵编入到武警部队名下。
这一办法共使人民军后来控制下的北京、天津、直隶（河北）、河南、湖北、湖南、江西、安徽、广东、江苏、上海、山东、福建、浙江，加上新进的山西共15省、市，容纳了30万人的编外人员。
一句话，这些地方将要吸收的“退役军人”数，比要退役的人还多，只是名称不再是人民军而已。
这是考虑到之前控制各地后许多杂牌军队良莠不齐，正好趁此机会淘汰一些老爷兵、兵油子。另外通过加强武警力量，有效地控制了地方，并使余下的军队完全从地方守备任务中脱离出来，真正成为国防军。
各师精减下来的机构和骨架仍被保留，多余出来的骨干军官正好去各军校轮训，算是为国防储备力量吧。
西北人民军进入新疆后，与先期成立的“新疆建设兵团”一道改编成了规模更庞大的入疆队伍，以增强国家对西北的控制，以兵养兵。
与几年前不同，这时的“建设兵团”已经控制了新疆的各处和各大城市，并先后在北疆、南疆新建了十数个兵团城市如石河子（后成为新疆第二大城市）、五家渠市、阿拉尔等。对在建的兰新铁路，成立“铁道兵”以兵治工，此一办法共可吸收冗余10万余人。
同一办法还应用到了东北。
张汉卿成立了“北大荒建设兵团”深入东北最北端及黑龙江流域，将一部分被淘汰出来的官兵安置在那里，平时开垦，战时可以迅速化工、化农为兵，支持东北的战局----当然，他心里还是将日本为最大的假想敌，关内裁兵热火朝天，东北大本营常驻的6个师却丝毫未动。笑傲文学
蒙古也组建了建设兵团，不过其主力却是来自绥远、察哈尔、热河等地的蒙古族及汉族百姓，由部分退役或因年龄较大即将退役的
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