而后，朱载坖突然发布诏书，起复原建极殿大学士李春芳为首辅，当然张居正仍然是次辅，但是加少师，这对于张居正来说打击很大，朱载坖居然起复了李春芳，而不是任命自己为首辅，这是张居正没有想到的，不过张居正也并没有放弃，在李春芳抵达京师之前，自己虽然是次辅，但是实际上干的是首辅的活，利用这个空当，张居正仍然可以最大程度的发挥的自己作为次辅的影响力。
张居正立即向朱载坖上了陈六事疏，提出了自己的对于当前朝政的看法，朱载坖当即下诏，要求张居正提出具体的意见。
张居正随即向朱载坖上奉诏陈事疏，提出了自己对于现在大明朝廷的弊病和解决办法，张居正认为，首先是严考成，省议论，之前朱载坖要求对官员们从严考成，同时实行对内外官员的大计，张居正认为这显然不够，要伸张法纪，整顿官府，张居正在奏疏中说道：“治理之道，莫急于安民生，安民之要，惟在于核吏治。前代令主，欲兴道致治，未有不加意于此者。”强调整顿吏治的作用。
同时认为言官的主要作用就是监察不法，而不是议论国事，现在言官的监察职能不断弱化，但同时参与政治的热情倒是很高，张居正在奏疏中指出：“天下之事，虑之贵详，行之贵力，谋在于众，断在于独。朝廷之间，议论太多，或一事而甲可乙否，或一人而朝由暮跖，或前后不觉背驰，或毁誉自为矛盾，是非淆于唇吻，用舍决于爱憎，政多分更，事无统纪。”
这确实是大明一个很重要的问题，虽然朱载坖已经多次严令言官不得妄言，但是言官和六部司官依旧热衷于上疏言事，不管朝廷的大事小情，他们都想插上一嘴，张居正对此早就极为不满的，所以张居正在向朱载坖的奏疏中说道：“一切奏章，务从简切，是非可否，明白直陈，毋得彼此推诿，徒托空言。其大小臣工，亦各宜秉公持正，以诚心直道相与，以勉修职业为务，反薄归厚，尚质省文，庶治理可兴，而风俗可变也。伏乞圣裁。”
张居正认为，考成法是实现省议论、严考成、正纲纪、重诏令的不二利器，朱载坖也认同张居正的这个看法，但是具体应该怎么实施，却不是张居正所想的那样，按照张居正的想法，内阁的
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