盐商们以新政使得盐商无利可图为由,采取罢市的措施,对于他们的罢市,朝廷也是有所准备的,在南直隶,朝廷调动水师和官军运输食盐,保障供应。
而在浙江,闽浙总督蔡国熙则是祭出了票盐法,这其实是以引盐法为主体,自嘉靖年间起作为补充形式推行,允许中下层商贩、灶户及军民纳税领票后参与食盐运输。这些大盐商想借着自己控制着食盐的运销和朝廷叫板,蔡国熙就干脆发动底层商贩,放开食盐市场。
在嘉靖年间的票盐法基础上,蔡国熙更进一步,对中下层商贩、普通军民人等参与食盐的营销不再设立限制,其原则是,不问新商、旧商,只要交足盐课,即可领票运盐。票商既无限制,亦不固定,就可废除根窝专商之弊。蔡国熙认为朝廷就是给这些盐商脸了,才使得他们能够和朝廷叫板了。
蔡国熙直接签发总督训令,军民人等和各处的商贩,都可以到州县衙门领取盐票,缴纳盐税和盐价之后到场直接支盐,有总督衙门和两浙由运司印刷三联票据,一留作存根,一存分司,一给民贩行运。各州县民贩,由州县给照赴盐场买盐,纳税后运盐出场,分赴指定口岸销售。
和引盐制不同的是,票盐制数量确实不大,最低一引盐都可以,也就是二百斤都可以到州县衙门去领取盐票,而且蔡国熙和运司商量之后,对于十引以下的盐票,由地方州县衙门直接收取引价,以一年为单位,到期全部解运运司,核对账目,十引以上,到场将引价交给运司。
这样一来,闽浙等地的中小商贩们就积极行动起来了,他们虽然本小利微,不能和大盐商相比,但是他们对于本乡本土熟悉,哪怕每次只带数引盐,对于这些小本经营的商贩来说也足够的,票盐的好处是商贩需先向官府缴纳定额盐税,获取填发盐票后方可进行食盐运输与销售。该制度通过简化盐务流程,省去改捆环节和降低运输损耗,提升盐税征收效率。
最重要的是票盐没有门槛,虽然票盐只能使用背篓、扁担等人力工具,或骡马等畜力完成运输。这种运输方式导致票盐单次运量较小,需频繁往返于盐场与销区之间,引盐因单次运量较大,通常由资金雄厚的盐商承揽,票盐则多由小规模商贩经营,这
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