本来杨宇霆在奉天是一人之下，他又素有抱负，上时空也是张作霖在政治上的坚强膀臂。可是现在有张汉卿异军突起，这使他的总参议之位有些尴尬。
他的很多意见和建议都被张汉卿以更立竿见影的方式施行，比如他规定田赋制度，从军阀、地主手中挖出大量未开垦的荒地让农民耕种，发展生产，以增强奉天的经济实力。这个工作起初的设想是以租借的方式转让，张汉卿却以土改完美收宫；他在张汉卿之前就已经致力于奉天兵工厂自制武器弹药装备军队，眼光都比张汉卿快一步，但是张汉卿自制武器的决心远比他为甚。
除此之外，作为总参议，他还向张作霖提出修筑战备公路。因为当时东北的南满铁路权归日本，修了战备公路后，奉军的交通运输才能不受日本挟制，一旦战争起来，可以用公路与日军周旋，像上次剿匪出现的日本人控制列车不让卫队旅使用的窘境才不致再发生。不过，当张汉卿也提出自建公路的想法后，张作霖却把功劳都给了自己的儿子。
林林总总，不能改变他必须依附于张作霖才能做事的尴尬。张汉卿以一个毛孩子，却因为有了军队，便被奉天人称为后起之秀，影响力直超他这个上峰（张汉卿还兼着督军署参议之职，正在他这个总参议之下）。连韩麟春这外来人也能做到一师之长，他又为什么不能多想？张汉卿不就是靠着他在军界的一批人么！
这次竞争省长的失利让杨宇霆觉得在政界的发展受到制约，他需要在军界有所作为了。一线主官的位置人选已定，而老少张都在大力提升辅助军种的地位，那么，剑走偏锋似乎也未尝不可。因为韩麟春远走黑龙江，他原先所担任的兵工厂总办职务势必无法兼顾。因此，他向张作霖提出，以自己在日本士官学校时的同学丁超代之。
他是兵工厂督办，如果丁超再把总办拿到手，就控制住了奉天军队装备的命脉，这样就会大大增加他在军队中说话的分量。
在这个事情上老张无可无不可，但张汉卿绝对不同意，就像当初韩麟春进入卫队旅仍兼着兵工厂总办一样，再忙也要挂职，尽管具体事务交由杨文凯处理。
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