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日本的财政在支付给了中华帝国第一笔800万英镑的战争赔款之后，已然有些崩溃的迹象，特别是还要养着规模庞大的日本陆军，以及吞金兽一样的日本海军。
日本财政的情况，根本无力承担，是个明白人都清楚，日本这样规模的军队根本不可能维持下去，裁军是必然的。
明治天皇主动说出来要裁撤日本陆军100个守备旅团的裁军计划，同时明治天皇并不准备压缩日本海军的规模，这让陆军大臣桂太郎和海军大臣东乡平八郎不禁都松了一口气，桂太郎是害怕明治天皇一下子裁撤太多的日本陆军部队，而东乡平八郎则担心明治天皇会因为财政原因，缩小日本海军的规模。
不过只是节流没有开源，也无法解决日本财政的根本问题，陆军大臣桂太郎和海军大臣东乡平八郎都知道，仅仅裁撤了100个守备旅团，对于日本财政的危机也缓解不大，弄不好以后日本陆军还得裁军，甚至可能海军也不会幸免，所以在来到皇宫之前，他们已然商量出来一个增加日本财政的方法。
东乡平八郎用眼神示意了桂太郎一下，让桂太郎来说这个增加财政的办法，桂太郎犹豫了一下，说实话这个增加财政的办法，并不是什么上的了台面的办法，不过日本财政已经快要崩溃，也顾不了那么多了。于是桂太郎咬了咬牙说道：“天皇陛下，臣和东乡君商量了一下，认为可以让我们大日本帝国的妇女。更多的到国外去挣钱，以解决我们大日本帝国财政的困境。要知道我们大日本帝国的女人，在很多国家，包括中华帝国，都十分受欢迎，只要我们大日本帝国有组织的派遣大量日本妇女，去外国捞钱，一定会给我们大日本帝国带来大量的收入。”
明治天皇听明白了，这不就是让日本女人去国外做皮肉生意嘛。不过明治天皇并没有为此感到有什么不妥，反而点了点头说道：“这不失为一个增加财政收入的好办法，这是我们大日本帝国妇女，报效我们大日本帝国最好的机会，帝国
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