于是乎，晓在鬼灯满月的授意下，在木叶周边的小国家发动了一次又一次的恐怖袭击，人为的制造了恐慌。
木叶的内陆自由港计划受到了阻碍，只得暗中派遣忍者进入维护安全。
但是这样一来，仍然是杯水车薪。挡得住这边，挡不住那边。
另外雾隐和云隐也不断的派遣忍者潜入破坏木叶的计划，这些小国家再次成为了大国们博弈的阵地。
木叶再艰难的推行内陆自由港计划的同时，涡之国这个自由港进入了飞速的发展期。
涡之国也正式成为了忍界的海贸中心，每天都给雾隐创造了大量的财富。
有了丰厚的收入，鬼灯满月才有资金来发展军队。经过上次跟木叶忍者大军的较量，鬼灯满月渐渐意识到了雾隐军事力量的不足。
雾隐的军事建制还处于老旧的大军团作战思维，虽然在大规模的战争中适用，但是并不适合现代化小规模的战争模式。
鬼灯满月立即展开了大刀阔斧的改革。
首先要淡化大军团作战的思想，强化小规模战争中各兵种配合的问题。
这一点，木叶做的就非常不错。
上次战争中，双方都是同等的人数，木叶的忍者总是能够凭借各个兵种配合占据优势。而雾隐这边就差了很多，比不上木叶的忍者素质。
第二细分兵种。
忍界现在通行的兵种细分，为远程、中程、近程和辅助部队。
各兵种配合，往往会发挥出绝佳的效果。
但是鬼灯满月认为这样还不够，现行的兵种分工已经不能够适应日渐残酷的战争了。
必须要再细分。
远程兵种可以细分为元素攻击、器械攻击，另外鬼灯满月有创造出了一个崭新的兵种——空军忍者。
拥有了指控权，就拥有了主动权，毕竟在忍界能够飞行的忍者不多。
想要凭空打造一支空军部队并不容易，但这也难不住鬼灯满月，因为他知道什么地方能够获得这种能力。
答案就在被木叶灭亡的空忍。
除了空军部队，鬼灯满月又打造了一只新的部队——两栖
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