下了开战决心的**和大本营认为，现在已经万事俱备了。
可是，会议偶然提到了截至开战时为止，对美谈判应该怎么处理的问题。
陆海军统帅部长主张，既然已经决定开战，今后的外交就应该重点作些有助于作战的工作。
东乡外相听到这个意外的发言反问道，还有充裕时间进行外交活动吗？
他要求告知开战日期，历来，不但作战计划，就连作战的开始日期，对陆海军大臣以外的**阁僚也是保密的。
但是考虑到东乡外相的工作和他的私人关系，永野军令部总长还是小声回答说，开战的第一天是12月8日。
东乡外相沉默了，因为最后该做的工作还给他留着呢。
从—个大国的信义上考虑，在军事行动开始之前，应该作出停止谈判的表示。
可是眼下的问题是，海军统帅部由予对关系到作战全局命运的偷袭夏威夷的作战期在必胜，极力隐蔽开战企图，陆军统帅部也是如此。
到底该怎么做，着实令人难以抉择！
在12月4日的联席会议上，东乡外相提议，应向美国提出最后备忘录，这是想在开始进攻之前通知停止外交谈判。
关于宣布战争，规定在开战的第二天，公布宣战诏书和发表关于宣战的**声明。这主要是对国内的措施，当时并没有要按国际法的规定，在进攻开始之前向交战国通告战争的意图。
但对东乡外相的提议事先通知美国一事，陆海军统帅部长略有难色。
结果决定，要在进攻开始之前，由野村大使通知美国**负责人停止谈判，而备忘录则交由外相草拟，但备忘录的发出和面交时间要由外相同陆海军统帅部长协商决定。
此时，关于这份备忘录必须按照国际法规定，具有通告战争的性质一事，并没有进行讨论。
东乡外相同陆海军统帅部次长协商的结果，决定上述备忘录于12月7日上午4时发出，次日（8日）上午3时（华盛顿时间7日下午1时）面交，实际是在准备开始攻击夏威夷时刻的前30分钟。
后来，备忘录的发出时间又作了若干变更，在从1
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